德惠市人力资源产业园区

• 【二道区招商】2015年长春市二道区政府工作报告

  区长  王吉 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、2015年和“十二五”期间工作回顾 2015年是全面完成“十二五”规划、谋划衔接“十三五”发展的关键之年。一年来，我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，克难攻坚，扎实工作，经济社会发展迈上新的台阶。 （一）经济运行在有效应对压力挑战中实现平稳健康增长。 地区生产总值预计完成161.7亿元，增长7.5%；社会消费品零售总额预计完成210.5亿元，增长10%；固定资产投资完成164.8亿元，增长16.9%；规上工业增加值预计完成34亿元，增长12%；引进内资53.46亿元，增长15%；利用外资8250万美元，增长13%。全口径和本级财政收入分别完成40.3亿元和9.3亿元，分别增长8.9%和3.5%。主要指标增速在各城区中继续保持前列。 积极助力“大众创业、万众创新”，新注册市场主体4524户，增长11%，民营经济主营业务收入预计完成800亿元，增长8.9%。搭建创新创业平台，建成东北亚艺术中心电商创业基地和凯利青年电商创客基地，入驻电商企业29户。用好融资担保平台，为20余家中小企业融资2.9亿元。助推创新企业上市，长春弘大能源勘探开发股份有限公司在“新三板”挂牌。长春二道农商村镇银行正式获批。创新投融资模式，在全市率先形成PPP模式操作实务体系。 （二）发展后劲在项目建设接续推进中得到明显增强。 重大项目取得突破。全年实施亿元以上项目74个。长春国际电商产业园、电商快递产业园、华润万家电商产业园、亚泰建材园、第一国际等63个项目推进建设；东北亚家居总部基地等13个项目竣工达效。 招商引资成效显著。中汇城新型城镇化综合开发项目、传化公路港物流项目等16个重大项目签约并启动前期，总额达420亿元。承办了2015首届中国长春电子商务产业峰会，阿里巴巴等176家知名电商企业参会，亚信大数据、九弦资本等11家电商企业成功签约。 要素支撑更加有力。编制完成《二道区东部区域新型城镇化发展及建设规划》，实现多规合一。长春国际物流经济开发区在省级开发区综合考评中位列全省第一。全年出让工业用地面积53.7公顷，在全市各城区中位居第一。上东国际、金色东方等82万平方米的商务楼宇投入使用。这些都为我区后续的发展空间、投资规模、项目储备奠定了坚实基础。 （三）城市建设在克难攻坚中有序推进。 开展道路建设攻坚。以“干线拓展、支路提升、断头路打通和巷道改造”为重点，实施东新路、公平路等20条道路建设，改造巷道190条。 开展城市配套攻坚。抢抓政策机遇，申请到东部保障性住房配套基础设施项目扶持资金近2亿元。东部区域给水管线、十里堡排涝站、三道变电所增容等工程开工建设；英俊消防站顺利推进。 开展旧城改造攻坚。新建住宅小区建筑面积123万平方米；实施“暖房子”改造37栋，受益居民2200户。洁白楼道115栋；完成“老旧散”小区改造15个、60万平方米，改造面积全市第一。 开展生态环境攻坚。创新绿化项目融资建设思路，实施51条街路高品质绿化，经验做法在全市推广。街边楼间小绿地数量大幅提升，全区新植绿地22万平方米，绿色宜居森林城建设全面提速。实施治污工程，英俊污水处理厂开工建设。开展大气污染防治，淘汰、改造燃煤小锅炉146台，完成率全市第一。 开展综合整治攻坚。成立区城市管理委员会，统筹开展市容环境综合整治。下大力整治长吉南线等城市出入口，周边环境大为改观，得到群众认可和领导肯定。 （四）民生福祉在推进幸福二道建设中实现全面提升。 深入实施幸福二道行动计划，全力做好15大类50项民生实事。 社会保障扎实有效。全年新增就业13037人。城乡居民社会养老保险、城镇居民医疗保险实现应保尽保。通过低保救助、医疗救助、临时救助等多种渠道，全年累计发放各类救助金5784万元。 社会事业协调发展。创新实施“2-1-2”集优化办学模式，覆盖率100%。高标准通过国家义务教育均衡发展督导评估验收。我区荣获“全国中小学安全教育案例”单位。教育信息化工作在全国会议上介绍经验。全区新优质学校达11所。全市中考状元连续第二年在我区产生。实施校长教师交流轮岗等举措，促进了教育均衡。新建早幼教管理服务中心以及2所幼儿园，中小学生安全教育体验中心投入使用。切实做好医疗惠民，基本药物制度实现全覆盖。完成英俊镇卫生院、村卫生室标准化建设，基本公共卫生服务和乡村卫生服务工作走在全市、全省前列。基层综合公共文化服务中心建设通过验收，举办“文体惠民•幸福二道”系列活动100余场。完成第二轮二道区志编修工作。 社区建设深入推进。不断提升社区服务水平，涌现出一大批群众满意、特色鲜明的先进社区。创新“三社联动”服务模式，建立以社区为依托，社工、社会组织和志愿者联动的社区服务新格局。全省防震减灾科普教育工作现场会在我区召开。 社会局面和谐稳定。具有二道特色的网格化管理“1+5”模式在全区铺开。全市首个融合综合信息、数字城管、应急指挥等功能的社会治理指挥中心投入运行。新增高清探头1283个，110治安案件、“两抢”案件数量分别下降19%和14%。加强安全建设与监管，工商贸领域事故起数同比下降100%。 （五）自身建设在打造法治政府进程中不断得到加强。 扎实开展“三严三实”专题教育。上好党课，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践，理想信念、宗旨意识进一步增强；抓好研讨，坚持在研讨中深入查找自身表现和存在问题；做好整改，2320个问题得到有效整改。 加强依法行政。958项行政权力清单在网上公示，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。76项改革任务顺利完成，下放审批事项145项。严格落实民主集中制，坚持重大决策均由法制部门和政府法律顾问负责合法性审查，审计、监察部门全程参与政府决策。 主动接受监督。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，坚持定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大代表建议、政协委员提案166件，办复率100%。 切实转变作风。东北首家“一门式”公共服务综合信息平台在我区试点推广，秉承“把方便留给群众，把服务交给政府”的理念，实现“即时办、限时办、天天办、区通办”，经验做法被中央全面深化改革领导小组办公室专门刊发信息予以肯定。认真落实区政府党组党风廉政建设主体责任。严格执行领导干部个人重大问题报告、经济责任审计等制度。严肃查处各类违法违纪案件。 化解社会矛盾。畅通便民服务渠道，12345市长公开电话办理市民投诉9736件，办结率100%，满意率92%。加大信访案件化解力度，我区被评为全市信访工作先进单位。 此外，人民武装、民族宗教、妇女儿童、侨务、外事、人防、档案、红十字、老龄以及机关管理等各方面工作也取得了较好成绩。 各位代表，2015年圆满收官，标志着“十二五”规划胜利完成。“十二五”的不凡成就让我们更有信心、更有底气、更有条件开创未来。 “十二五”时期,是我区经济实力全面跃升的五年。相较“十一五”期末，地区生产总值增长1.8倍，固定资产投资增长1.82倍，社会消费品零售总额增长2.1倍，全口径和本级财政收入均实现翻番。五年引进内资210.2亿元，利用外资3.2亿美元。现代服务业发展提质增速，红星美凯龙全球家居广场、凯利国际工业品交易中心等109个重大项目相继落成，电商、快递、金融等新兴产业项目集聚发展。三次产业比重由1.2:55.3:43.5优化为0.1:29.9:70。主要经济指标增速始终位居全市各城区前列。 “十二五”时期,是我区城市面貌发生明显改观的五年。交通方面，主城区东部快速路、东四环路等主干道路建成通车，吉林大路、临河街整体提升，地铁二号线启动建设；英俊镇骨干路网已经形成。生态方面，新建、改造5座精品公园，公园面积比“十一五”期末增长4.4倍，劳动公园被评为长春市新十五景之一。旧城改造方面，五年完成开发改造783万平方米，一大批写字楼、特色宜居小区拔地而起。商流人气方面，家居装饰商业街、生产资料交易中心、欧亚购物中心、红事会婚庆文化中心、万科1948商街等全面崛起，长春东部正成为城市新兴之地。 “十二五”时期,是我区群众得到实惠最多的五年。连续5年实施建设幸福二道行动计划，累计落实重点民生实事452项。社会保障体系不断完善，打造20个标准化就业服务社区，安置就业5万余人次；教育、卫生、文化等社会事业走在全市前列；建立了区、街、社区三级救助网络，低保群众、残疾人、大病患者、贫困学生等弱势群体基本生活得到有效保障；全省首个“幸福里模式”居家养老定制化服务项目在我区试点，国家民政部部长亲临视察并批示肯定，拟全国推广。实施“老旧散”小区改造265万平方米。完成“暖房子”工程393万平方米。幸福社区建设成效显著，千米社区在全省率先实现全覆盖。我区幸福家庭创建工作，代表长春市顺利通过国家考核验收。 “十二五”时期,是我区民主法治和精神文明建设不断取得新成果的五年。始终坚持依法治区、依法执政、依法行政同步推进，不断提高法律服务质量，深入实施“法律六进”、法治文化建设和法律服务221工程，我区被确定为全市首批公共法律服务体系建设示范区。深入开展安全生产建设年活动，五年来全区无较大以上安全生产事故发生。群众性精神文明创建活动扎实开展，我区荣获省、市文明城区荣誉称号。 各位代表，“十二五”时期，我区经济社会取得了可喜的成就，先后获得了全国和谐社区建设示范城区、国家公共文化服务体系示范区、全国防震减灾工作先进城区等国家、省、市荣誉849项。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民拼搏奋斗的结果。借此机会，我代表区政府，向为二道发展付出辛勤劳动的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向关心支持二道建设发展的驻区部队、公安干警以及机关、企事业单位，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和差距：发展质量和效益不高，转型升级迫在眉睫；城市建设任务繁重，基础设施配套不足仍是“短板”；民生改善任重道远，与群众期盼还有较大差距；政府自身建设有待加强，与法治政府的标准仍有距离，等等。这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中认真加以解决。 二、“十三五”时期发展目标和战略任务 根据区委四届九次全会部署，未来五年全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入落实习近平总书记系列重要讲话和省、市、区委全会精神，牢牢把握“四个全面”的战略布局，紧紧围绕“建设现代化中心城区、打造幸福美好二道”的梦想目标，以新一轮振兴发展为主题，以转型升级为主线，保持战略定力，增强发展自信，按照“五个突出”的总体要求，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持变中求新、变中求进、变中突破，坚持“一业引领、双轮驱动、三区并重”，加快全域城市化步伐，加快建成智慧、繁荣、生态、文明、法治二道，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利。 围绕上述指导思想，未来五年要全力完成以下目标任务： ——加快建成创新跨越的智慧二道 实施网络强区战略，着力构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，加快推进宽带接入光纤化进程和无线城市建设。全力争取大数据产业中心在我区落位。实现公共热点区域免费无线网络（WiFi）全覆盖。 推进智慧城区建设，结合“互联网+”行动计划，制定《二道区推进智慧城区建设行动计划（2016—2018年）》，统筹推进智慧产业、智慧民生、智慧环境、智慧政务、智慧城管、智慧基础设施六大体系建设，到2020年，基本形成覆盖全区的智慧化公共服务体系。 全面推进改革创新发展，着力转变政府职能，推进简政放权，重点抓好财税、投融资、农村、生态文明等领域改革，不断健全发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的体制机制。 积极推进创新驱动发展，以“大众创业、万众创新”为着力点，推进产业创新、市场创新、产品创新、人才创新、管理创新，不断提升自主创新能力。 ——加快建成兴业富民的繁荣二道 推动经济实现“双中高”。确保主要经济指标增速高于全市平均水平、实现中高速增长，与此同时，突出发展质量效益和产业优化升级、迈向中高端水平。 推进转型升级发展。产业路径是大力实施“工业、服务业”双拉动和重大项目建设引领；空间路径是推进新型城镇化，实现全域城市化，形成“一轴、三区”联动发展格局。 “一轴”，发挥吉林大路中枢发展轴的核心作用，优化调整沿线功能布局，突出重点商圈、重点区域、重点项目，实现沿线产业集聚、品质提升，不断扩大长春东部门户区域影响力。 “三区”，在长春东部中央商务区，大力发展楼宇经济、商务商贸、众创空间、新金融与科技服务、文化创意产业，重点建设东新开河、吉林大路、东新路、东环城路等沿河沿街沿路经济带，打造吉林省中部创新转型示范先导区；在现代物流中心区，大力发展知名零售、电商快递、区域总部、科技工业园区，着力引进公路港物流项目，突出发展新型工业，打造全省消费品物流中心；在休闲商务发展区，大力发展总部经济、主题商圈、健康产业、娱乐产业，打造长春东部特色商务集聚区。 ——加快建成绿色宜居的生态二道 加强城市建设管理。坚持主城区与开发区协调推进、地上与地下同步实施。开展新一轮基础设施配套攻坚行动，重点推进机场快速路、地铁二号线、东河东路、东新路、英俊大街、雾凯大街等道路建设，形成“九横十纵”立体交通体系。全面打通区内12条断头路，畅通微循环，同步配套静态泊车设施。结合全市地下管廊建设，确保水、电、气、热、通信等生产要素能够满足当期需求并适度超前。基本完成棚户区改造，积极推动热电二厂、二道河子机场、长春东站、亚泰水泥、东郊煤气等老工业区域搬迁改造。切实加强城市精细化管理，以网格化管理为主体的城市管理长效机制更加完善。 全力改善生态环境。牢固树立绿色发展理念，加快实施东新开河、雾开河治理，形成沿河生态经济带。推进滨河公园、世博公园建设和城市景观绿化工程，全区绿化率达到43%以上，高于全市平均水平。强化大气污染防治和节能减排，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，确保环境质量全面改善。 ——加快建成诚信友爱的文明二道 全面发展社会事业。深化教育综合改革，落实立德树人根本任务，着力推进学前教育规范发展、义务教育优质均衡发展，引入社会资本提供更多教育服务。统筹推进医疗卫生事业，以区医院为重点，推进管理体制、药品供应、价格机制等综合改革。强化基层医疗服务体系建设，逐步建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局。 全力扩大就业。建立“一公里基层就业综合服务圈”。健全社会保障制度，实现基本养老、医疗、生育、失业、工伤、新农合参保全覆盖。完善社会救助服务网络，实现特殊困难人群“有一助一”。 坚决打赢精准脱贫攻坚战。通过发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，结合生态保护脱贫一批，发展教育脱贫一批，医疗保险和医疗救助脱贫一批，社会保障兜底脱贫一批，实施一事一议帮扶脱贫一批，确保到2017年底在现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫。 加强精神文明建设，积极培育和践行社会主义核心价值观。深入开展文明城区创建活动，全面提升市民素质和城市文明程度。不断完善公益性文化体育设施，丰富群众文体生活。 ——加快建成和谐稳定的法治二道 坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治城区、法治政府、法治社会一体建设。 治区必先治政。到2020年，要基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 推进法治领域改革。健全依法决策机制，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。 加快建设法治社会。切实用法治思维、法治方式解决社会问题。实施“七五”普法宣传教育，形成人人知法、懂法、守法、用法的良好社会风尚。 三、2016年主要工作任务 重点是五个方面： （一）全力保持经济稳定增长 坚持把稳增长作为经济工作的首要任务来抓，全力抓招商、上项目、强服务、拓税源，培育壮大市场主体，增强区域经济发展活力。确保全年地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，全口径和本级财政收入按可比口径分别增长7.5%、7.2%。坚持引进增量、盘活存量、提升总量，着力建设一批重大项目，重点推进项目78个。大力发展民营经济。强化扶持引导,实现民营企业主营业务收入增长11%，民营企业户数突破1万户，个体工商户达到2.7万户。 （二）加快推进产业优化升级 ——现代物流业。加快推进快递园区建设，全力抓好中通、圆通、申通快递园区建成投产，积极推进传化公路港物流项目落位，整合主城区物流企业资源向现代物流中心区集聚，构建消费品集散枢纽。 ——商务商贸业。加快引进企业总部、孵化基地等项目向82万平方米商务空间集聚。启动东环城路沿线、东新开河沿河经济带建设。繁荣吉林大路沿线商业氛围，支持国贸商都、晨宇购物中心升级改造。鼓励中东瑞家、红星美凯龙、香江家居等家居企业引入电商业态，实现提档升级。依托欧亚长新购物中心、吉视影城的引领作用，丰富北部区域功能业态，促进长新商圈商流人气更加浓厚。 ——文化创意产业。启动建设东新路文化创意产业大道，鼓励万科1948、东北亚艺术中心创新发展，推进长拖文化创意产业园、吉柴历史街区开发改造，着力打造长春老工业文化标志性区域。支持红事会婚庆文化中心发展壮大，加快推进德云社相声馆、冰博馆等主题文化项目建设，巩固提升东盛大街餐饮文化商街形象品位，开辟二道文化产业发展新区域。整合生修堂中医博物馆、简一陶瓷博物馆、非物质文化遗产等文化产业优势资源，形成独具二道特色的文化旅游名片。 ——新金融与科技服务业。扶持各类金融机构做大做强，积极引进大宗商品交易、股权交易、互联网金融、物流金融等新兴业态，培育扶持潜质企业上市，推进东北地区杂粮交易（体验）中心建设。加大对石墨烯生产应用等尖端科技攻关项目扶持力度。积极培育科技型企业成长为“小巨人”企业。 ——房地产与社区服务业。稳定住房消费，重点在“去库存”上下功夫，保持房地产市场平稳健康发展。全力推进棚户区改造和保障性住房建设，全年开发占地面积100万平方米以上。合理布局社区商业网点，完善社区服务功能。 ——电子商务产业。重点推进长春国际电商产业园、华润万家电商产业园建设，加快培育东北亚艺术中心电商创业基地、凯利青年电商创客基地、“亚泰e家”做优做强。鼓励传统产业和互联网经济的配套与融合，实现线上线下互动。筹划举办中国长春电商节暨2016中国长春第二届电子商务产业峰会，提升区域影响力。 ——新型工业。积极打造英俊工业走廊，重点推进亚泰新型建材园建设，引进一批优质工业项目。 （三）努力提升城市承载能力 ——着眼于三区连通联动，全力推进东河东路、东吉林大路、英俊大街、雾凯大街等15条主要街路建设。做好英康路等节点工程收尾，打通民丰大街、东发路等6条断头路，完成100条巷道改造。完成土地征收80万平方米以上。围绕保障城市运行效率，重点推进东环城路、东新路东段等区域基础配套设施建设，确保英俊镇污水处理厂、消防站主体完工。 ——着眼于城市绿化美化，对占地123万平方米、35个“老旧散”小区实施改造，确保完成三年改造计划。推进公园、水系、绿地建设管理。谋划推进世博公园建设，完成英俊生态休闲公园建设收尾，加强雾开河公园管护，实施东新开河、雾开河流域治理，建设美丽乡村。完成40条街路、7个街角绿化、彩化，促进生态环境整体提升。 ——着眼于提升城市管理水平，持续开展市容环境综合整治，加强大气污染防治，切实抓好重点街路、重点商圈、居民巷道环境综合治理，巩固长吉南线等城市出入口治理成果。通过市场化服务、业主自治相结合的方式解决物业弃管问题。强化城管委综合调度、检查督导等职能，用好智慧城管平台，全面提升精细化管理水平。 （四）切实办好民生实事 继续实施幸福二道建设行动计划，切实提高公共服务供给和共享水平。 ——抓好基本民生。鼓励创业带动就业，发挥长春青年创业工场正茂园区等平台载体作用，城镇新增就业1.3万人，“零就业家庭”动态为零。加大社会保险扩面征缴力度，做好社会救助工作，不断提升社会保障水平。 实施精准扶贫、脱贫计划，突出扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、扶贫力量、脱贫成效等关键节点，确保60%农村贫困人口实现脱贫。 ——抓好各项社会事业。深化“2-1-2”集优化办学模式，全面提升教育信息化水平，实现规范招生、教师常态流动、资源成果共享。实施素质教育工程，全力推进校园文化建设，积极开展学生兴趣特长梯度培养、阳光体育运动等项目，全面提高学生综合素质。重视发展学前教育、特殊教育，依法规范办园行为，提高办园条件，积极推进全市特殊教育示范学校和长春青少年科技教育体验基地建设。 大力推进卫生计生工作。巩固完善新农合和基本药物制度成果。各类医疗机构要全面提升公共服务质量，保持全省先进水平。推行家庭医生服务模式。全面落实一对夫妇生育两个孩子政策。 深化幸福社区创建，推进智慧社区试点建设，年内实现两个街道全覆盖。加快社区公共服务综合信息平台建设，推进实体大厅向网上大厅延伸，打造“互联网+公共服务”，为群众提供更加智慧、便捷服务。积极发展养老服务，鼓励社会组织发展为老服务，努力实现居家养老定制化服务全覆盖。 推进文体事业繁荣，继续实施“五个一”工程建设，增强文化产品和公共文体服务供给能力，提高区文图两馆、街（镇）文化站、社区（村）文化室等文化设施使用效益。加强社区文化建设，着力培育社团组织，开展“文体惠民•幸福二道”系列活动100场。 ——抓好公共安全。加大安全生产监管力度，重点抓好生产安全、食品药品安全、消防安全等领域隐患排查整治，确保全区安全形势稳定。发挥局长接待日、网上信访、法律服务221工程等载体作用，畅通民意诉求渠道，调处纠纷，化解矛盾，促进和谐。 强化社会治理，完善网格化管理工作，利用好社会治理指挥中心平台，提升社会治理水平；抓好大案要案侦破、反恐处突、应急管理、防震减灾等工作，建设平安二道。 （五）不断加强政府自身建设 ——更加注重依法行政。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。全面落实行政权力清单。健全依法决策机制，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策法定程序，不断提升科学、民主、依法决策水平。 ——更加注重责任担当。坚持在推进改革发展中，敢于担当、善于担当、体现担当，创新体制机制，迎难而上，排难而进，统筹抓好转方式、补“短板”、防风险各项工作，确保目标任务落实。 ——更加注重服务基层。巩固“三严三实”专题教育成果，健全密切联系群众、解决实际问题的长效机制。强化基层意识，把力量向基层和一线倾斜。不断完善公共服务体系，推动军民融合发展，更好地服务大局、服务基层、服务群众。 ——更加注重清正廉洁。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。严格落实中央“八项规定”和省、市具体规定。切实加强审计，对预算资金、重点工程、重大投资实行全过程审计监督。强化效能监察，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违法违纪案件，坚持不懈地向干部清正、政府清廉、政治清明的标准看齐。 各位代表，新常态承载新使命，新目标更须新作为。让我们在区委的坚强领导下，凝心聚力，拼搏进取，为实现“十三五”良好开局，为建设现代化中心城区、打造幸福美好二道，为全面建成小康社会而努力奋斗！ 释义： ①“2-1-2”集优化办学模式：创建两个教育集团，即108学校和52中学教育集团；建立一个校际联盟，即53中学校际联盟；对两个大学区实行一体化管理，即同兴和新太两个大学区实行一体化管理。 ②网格化管理“1+5”模式：一个平台，即二道区社会治理指挥中心平台；五项措施，即精细的网格设置、专职的网格队伍、多元的参与体系、扁平的处理流程、便捷的综合服务。 ③“法律六进”：普法活动进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。 ④法律服务221工程：律师进社区（村）、进信访，设立专职人民调解员和12348法律服务热线，完善政府法律顾问制度。 ⑤“五个突出”： 即突出改革创新与突破，突出发展质量与效益，突出民生改善与提升，突出安全稳定与和谐，突出党建引领与保障。 ⑥“一业引领、双轮驱动、三区并重”：着眼于经济社会发展新常态、新任务、新要求，中共二道区委四届八次全会对“一业三区”战略进行了完善和提升，“一业引领”即充分发挥现代服务业的引领带动作用；“双轮驱动”即走工业、服务业双轮驱动路径；“三区并重”即长春东部中央商务区、现代物流中心区和休闲商务发展区协调联动发展。 ⑦“九横十纵”立体交通体系：“九横”即自由大路、吉林大路（地铁二号线）、东新路、东河东路、东荣大路、长吉南线、二道中路、机场快速路、长吉北线；“十纵”即临河街、东盛大街—远达大街（东部快速路）、东环城路、世纪大街、洋浦大街、机场路、英俊大街、雾凯大街、林溪大街、雾开河大街。 ⑧“五个一”工程建设：全民健身中心、综合体育场、体育馆、游泳馆、体育公园。

  2025-07-30

• 【德惠市招商】2016年德惠市政府工作报告

  ——2016年11月26日在德惠市第十八届人民代表大会第一次会议上 市  长   赫  哲 各位代表： 我代表市政府向大会作工作报告，请审议。并请列席会议的政协委员和各位同志提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的大力帮助和鼎力支持下，对标高位，锐意创新，真抓实干，经济社会实现了平稳健康发展。预计全市地区生产总值实现437.8亿元，同比增长8.1%；规模以上工业总产值实现509亿元, 同比增长10%；一般预算全口径财政收入实现13.5亿元, 同比增长5.6%。地方级财政收入实现9.6亿元，同比增长6.2%(剔除长德新区划出不可比因素)；固定资产投资实现281亿元，同比增长21%；社会消费品零售总额实现147.4亿元，同比增长10.5%；城镇居民人均可支配收入实现23560元，同比增长8%；农村居民人均可支配收入实现12815元，同比增长8.1%。 （一）项目建设招大育强，工业经济发展量质双增 招商引资质量进一步提高。将2016年确定为招商引资推进年，完善了招商机制，增加了招商考核权重，在浙江等地组织了投资环境说明会和项目推介会，与天津吉林商会共建了以“德天独厚”为名称的微信招商平台，所有项目必须通过专家评审、部门联审、领导会审、市委审核、政府决策五个环节方可准入，确保了落地项目的体大质高,引进了浙江才府玻璃制品有限公司投资2亿元的日用玻璃包装容器、浙江三和新型建材有限公司投资1亿元的钢结构加工等大项目。预计全年引进内资70.3亿元，实际利用外资1.1亿美元。 园区承载功能进一步提升。积极推进第二批城乡建设用地增减挂钩工作，为提高园区功能提供了重要保障。德惠经济开发区建设道路1858米、排水3852米，铺装道路方砖1.7万平方米。米沙子工业集中区完成了西部新区控制性详规，大学城污水、自来水、天然气等配套设施正在施工。朱城子食品加工产业园建设了两横四纵道路和1.1万米排水工程，完成了园区绿化和人行道铺装，安装太阳能路灯200盏，全面实现了“七通一平”。万宝高新材料化工产业园乐洋变电站投入使用。布海汽车配件产业园积极储备建设用地，完成道路铺装12600平方米，水污分流排水系统8890米，10千伏供电专线工程开工建设。 重大项目进程进一步提速。将26个重大项目纳入市级领导包保和绩效考核范畴,向上争取资金1.5亿元，全年开复工亿元以上项目48个。其中，新建项目23个，续建项目25个。吉林泉德秸秆综合利用项目制浆车间、抄纸车间、自备热电站及附属设施基建部分全部完工，整体项目年底前试运行。达利公司投资1亿元的达利园菓真面包生产线投产，投资2亿元的食品和饮料生产线新产品年内上市，全年税收预计可突破2亿元。总投资25亿元的武汉元丰汽车零部件生产、总投资20亿元的吉林回头客食品有限公司休闲食品加工、总投资2.5亿元的香江物流二期、总投资2.5亿元的启达汽车零部件生产、总投资1亿元的金鹏塑钢制品等项目按计划有序推进。 （二）城乡建设统筹推进，综合服务功能更加优化 整体规划逐步科学。聘请同济大学专家组，对城市总体规划进行了修编，正在履行上报审批程序。完成了博文雅苑等6个居住小区详细规划，规划占地面积70公顷，为城市有序开发建设提供了依据。 城乡开发逐步加快。坚持以改善棚户区居民生活、消化存量房为原则，合理进行开发建设。全年征收房屋55万平方米，楼房开发58.8万平方米。城区以迎新小区、隆成鸿域等10个小区为重点，开发建设51.6万平方米；乡镇以岔路口、万宝等乡镇为重点，开发建设7.2万平方米。建设公租房180套，改造农村危房550户。 设施建设逐步完善。完成6条市政道路及排水工程。德惠路等5条街路给水管网改扩建3250米，改造老旧小区二次供水管网1.7万米、城区平房区给水管网2.7万米，更换无线远传智能水表1.2万块。污水再生水利用项目试运行，德惠西综合客运站完成主体工程，136台新能源电动公交车全部上线运营。修建“村村通”水泥路135公里，改造农村公路危桥15座。完成了德大德菜66千伏线路和新增农网改造升级工程。 城乡管理逐步精细。开展了城乡环境综合整治行动，对违章违法建筑依法进行清理。扩大了城中村和垃圾点环卫管理范围，实现了城区卫生保洁全覆盖。成立了市容清理大队，强化了对集贸市场管理，对早市夜市进行了规范，市容市貌全面改善。在主要街路及景点补植苗木、栽植花卉67万株。强化老旧散小区管理，纳入环卫管理的弃管小区达713栋，受益居民3.7万户。对德惠公园、植物园、惠民公园、文化公园、迎宾公园设施进行了完善，已成为居民休闲娱乐的重要场所。完善了城区交通设施，对停车位进行了整体规划。加大了对酒驾醉驾、超载超限等违规违法行为的整治力度，交通秩序明显好转。对燃煤锅炉、重点排污企业等环境污染进行了治理，对黄标车进行了清理，环境质量大幅提升。 （三）农村经济结构趋优，现代农业发展进程加快 农业产业有新发展。建设高标准农田10.2万亩，水稻航化作业50万亩，获得玉米生产者补贴近3.4亿元，粮食产量预计达到45亿斤。新建2个棚膜蔬菜园区，申报国家级重点龙头企业2户、长春市级7户。成功组织了第十五届长春农博会和第七届中国绿博会参展工作。积极打造德惠大米品牌，市场认知度显著提高。建设生猪小区40个、省级畜禽标准化示范场4个。 农业设施有新成效。完成了“五大围堤”学安、塘沽、套子里围堤和松花江干流、雾开河、干雾海河治理工程。农防林更新改造205公顷，清收林地造林572公顷。使用国家农机购置补贴9500万元，全市农机总动力达到125万千瓦，综合农机化水平达到80%。加强农业气象灾害和气象现代化防御能力体系建设，公共气象服务能力进一步提升。 农业经营有新起色。实施“互联网+电子商务”项目，建设示范点9个，农村经营模式逐步向信息化方向发展。建立了农村产权交易管理中心，推进了14个乡镇（街）农村土地确权登记颁证工作，涉及农户14万户。农村土地流转面积85万亩，流转比例达到30%。在全省率先开展了农村集体经济组织公益事业项目招投标工作，预计年末可完成项目100个，涉及资金3000万元。新增农民合作社、家庭农场300户和100家。 农村建设有新形象。实施了农村环境集中整治、整县美化、重点村项目建设、美丽乡村创建、美丽庭院干净人家创建、整片区推进与完善提升“六大工程”，争取省级专项资金578万元，天台镇天台村等4个村被评为省级美丽乡村，农村面貌大为改观。 （四）社会事业全面进步，百姓幸福指数明显提高 十件实事全面完成。（1）精准扶贫攻坚工程投入基础设施项目资金1亿元、发展生产项目资金2155万元，完成了14983名贫困人口和23个贫困村年度脱贫任务，实现了70%现有贫困人口脱贫、70%贫困村摘帽 “双70”脱贫目标。（2）棚户区改造工程共改造15.7万平方米，完成1932套。其中，政府购买存量商品房375套。（3）薄弱校改造工程九中、十五中食堂宿舍建成使用。54所中小学功能室建设全部完成。（4）德朝路改建工程完成年度工作任务，立项、审批等手续办理完毕，资金全部到位，正在进行征地排迁。（5）菜园子镇套子里村跨江大桥建设工程建成通车，解除了近4000人洪水期和冰融期无法通行的困境。（6）农村有线电视数字化整转工程正在有序推进，年底前可超额完成2万户年度任务，有望达到3万户。（7）饮用水贫困村完善工程已由省里统一组织，提升为精准扶贫项目，正在履行开工建设手续，年底前完成建设任务。（8）小区巷路新建及罩面工程投资2863万元，完成工程22项，方便了居民出行。（9）德佳生活垃圾发电项目正式发电，有效解决了原垃圾填埋场环境污染问题。（10）果蔬储存气调库工程投入使用，对平衡果蔬供需、平稳果蔬价格起到了重要调节作用。    就业水平稳步提高。开发就业岗位8000个，城镇新增就业7000人，下岗人员再就业2700人，解决“零就业”家庭比率100%。农村劳动力转移就业23.5万人次，劳务收入26亿元。 保障体系日臻完善。城镇养老保险、失业保险、城镇职工和居民基本医疗保险任务均超额完成。城市低保标准由每人每月353元提高到369元，农村低保标准由每人每年2968元提高到3710元。医疗救助8万人次，发放救助金3200万元。为抗日战争等重点优抚对象和满60岁以上义务兵发放补助金2000万元。市福利中心扩建项目投入运营，维修改造农村福利中心10个。为残疾人提供康复服务1.3万人次。 教育事业健康发展。维修改造中小学159所。投入7117万元，为中小学配备了装备。全市义务教育阶段学校均达到省定办学标准，顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收。深入推进了大学区及初中生综合素质评价等领域改革，将体育考试正式纳入中考范畴。严抓考风考纪管理，实现了“零违纪”、“零事故”、“零投诉”的平安高考目标，高考成绩取得了历史性突破。职业教育联合办学力度进一步加大，已与省内7所高职院校开展了11个专业的中高职衔接合作办学项目，职教招生工作经验在全省推广。落实高中生国家助学金和农村初中贫困住宿生补助金、营养餐补助金526万元，受益学生7500人次。对校园校车监控平台、车载GPS进行了升级，实施了校车运营模式改革，全市上线运营的119辆校车惠及近万名学生。对城区中小学新生学区进行了认定，实行阳光均衡分班，确保了教育公平。深入开展教育“三乱”整治工作，有效规范了学校办学行为。 健康服务深入实施。深化医疗卫生体制改革，全市公立医院和基层卫生机构全部实施基本药物零差价率销售，网络平台采购药品达到100%，药品价格分别下降23%和35%。强化了基本公共卫生服务，累计建立电子健康档案62万份。新农合全口径参合率96.5%，累计补偿23万人次。疾病控制工作效果明显，传染病发病率低于长春地区发病水平。“两孩”政策稳妥实施，人口计生工作有序开展。爱国卫生工作通过省级复审，巩固了省级卫生城创建成果。 文化惠民扎实推进。完善了“文图”两馆设备，德惠大白楼修缮后改建为博物馆。对市体育馆、健身馆办公楼进行了改造。新建33个村级文化广场，为20个行政村和2个乡镇配备了健身器材。竞技体育继续保持全省领先地位，省年度大赛获得22枚金牌。举办近百场惠民文化活动，群众文化生活丰富多彩。德惠市博物馆预防性保护方案得到国家文物局批复，松花江老少沟俄式建筑被确定为2016年吉林印记试点项目。更换有线电视农网主干线200公里、电缆520公里，新发展农村用户600余户。 社会环境平安和谐。以解决问题为核心，坚持开展领导干部接访下访活动，积极化解信访积案，有效解决了拖欠农民工工资、德大公司超龄退休职工欠发养老金等重大信访问题。进京非正常上访数量最少，在长春外县市稳控成效最好，得到了上级的充分肯定。进一步强化安全监管体系建设，推动生产经营企业落实主体责任，持续深化安全隐患排查治理，实现了“杜绝较大生产安全事故、遏制一般安全生产事故”目标,通过了国家安全生产检查。实行约谈消防安全重点单位责任人和管理人工作机制，组织开展消防隐患自检自查自纠活动，消防环境持续安全。全面加强食品药品监管工作，开展了重点环节、重点区域等专项整治活动，没有出现系统性、区域性食品药品重大安全隐患。实施质量强市战略，全面防控安全风险，考核结果位居长春外县市区第一名。完善社会治安防控体系，加强立体化防控网络建设，新安监控探头196个，将10个乡镇监控探头进行了联网，对全市所有公共部位WIFI管控前段进行了系统性安装。深入推进“互联网+公安”平台建设，平台注册人数位居长春外县市第一位。开展了反恐防暴、命案攻坚和打击“盗抢骗、黄赌毒”等专项行动，命案13起13破，破命案积案1起，破案率达到108%。德惠市看守所被公安部评为“五化建设”成效突出单位，跻身全国100个成绩突出看守所行列。 （五）各项改革逐步深化，经济社会发展活力增强 按照市委全面深化改革领导小组的要求，精心制定改革措施，稳妥推进各项改革。深化财政体制改革。制定了《部门预算编制实施方案》，所有收支项目全部纳入部门预算编制范围，政府收支预算、部门预算和“三公”经费预算通过政府网站予以公开。重新制定了项目实施细则与考评办法，预算绩效整体评价工作扎实有效开展。国库集中支付电子化改革正式上线运营，在全省率先实现国库集中收付电子化。积极开展政府集中采购，采购节约资金1670万元。深化行政审批制度改革，行政审批项目新划转进厅132个。积极推进全流程行政审批系统建设，部分项目实现了网上审批。完善了部门权力清单和责任清单，对部门行政权力进行了核实和削减，将部分主要职责细化为具体工作事项，并制定了追责制度。深化商事制度改革。对新增的内资企业注册资本全部实行了认缴登记制，对新增的私营企业等市场主体实行了先照后证审批程序，为新设立企业、换照企业发放了“五证合一”、“一照一码”营业执照，市场主体增幅位列全省县域前列，全市各类市场主体累计达到4.7万户、私营从业人员10万人。 （六）落实能力全面提升，政府自身建设成效显著 按照市委统一部署，积极开展“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论与“两学一做”学习教育，认真学习，正视差距，集中整改，责任感与使命感、打先锋与站排头意识、担当与务实的动力明显增强。全面贯彻执行市人大及其常委会的各项决议决定，认真听取政协的协商意见，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，共办理人大代表建议53件，政协委员提案67件，答复率和满意率均达100%。制定了政府领导集体学法计划，扎实开展了“双随机一公开”工作，加强了对规范性文件制定、备案和清理，依法行政水平有了新提高。全力支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织工作，桥梁纽带作用得到较好发挥。依法治市工作深入开展，人民调解、安置帮教、社区矫正、社区戒毒、法律援助等工作成效显著。市长公开电话、政府门户网站功能明显提升，应急突发事件处置能力不断增强。此外，审计、统计、物价、民族、宗教、外事侨务、金融、档案、人民武装等工作在推进经济社会发展中都发挥了重要作用。 各位代表，2016年是德惠发展历程中面临挑战最严峻的一年，宏观经济下行压力加大成为贯穿全年的突出矛盾。我们坚持用干事创业凝聚人心，用促进发展激励斗志，经受住了复杂环境的考验，实现了稳中有为、稳中提质、稳中有进。这些成绩的取得，是市委正确领导、科学决策的结果；是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果；是全市各级干部和广大群众团结一致、埋头苦干的结果。在此，我代表市政府向各位代表、各位委员、全市广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展过程中还存在许多困难和问题：对当前经济形势分析还不够透彻，适应能力需进一步提高；受长德新区区划和长春大合公司等减税因素影响，财政保障能力需进一步提升；城乡开发建设矛盾突出，城市发展理念需进一步创新；潜在不稳定因素依然存在，社会管理需进一步加强；部分干部担当意识弱化，经济发展软环境需进一步改善。对于这些，我们将以迎难而上的信心、万难不辞的决心和难且益坚的恒心，采取有力措施加以解决。 二、2017年工作安排 2017年是新一届政府履职的开局之年，也是实施“十三五”规划的关键之年，更是德惠实现跨越发展的攻坚之年。面对新任务，我们要把握新机遇，采取新措施，实现新作为。 政府工作总体思路：坚持以党的十八大和十八届六中全会精神为指导，深入贯彻落实市第五次党代会精神，以“稳中求进、好中求快”为主基调，上项目稳增长、调结构增效益、抓城建提功能、惠民生构和谐，促进经济社会高质量发展，努力谱写幸福德惠新篇章。 政府工作总体目标：全市地区生产总值实现473亿元，同比增长8%；规模以上工业总产值实现560亿元, 同比增长10%；一般预算全口径财政收入实现14亿元, 同比增长8%。地方级财政收入实现10亿元，同比增长8%；固定资产投资实现323亿元，同比增长15%；社会消费品零售总额实现160亿元，同比增长10%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入与地区生产总值保持同步增长。重点抓好以下六个方面工作： （一）项目为本，注重转型，全力推进工业升级 坚持大招商招大商理念，扩张项目总量，积蓄强工能量，推动工业经济发展再上新台阶。 强化招商引项目。在主体和方向上，强化“三区三园”招商主体地位，以促进工业转型升级为重点，在壮大“三大主导产业”、提升“四大优势产业”和培育“五大新兴产业”上开展精准招商，着重引进上市企业、世界500强企业、央企、民营大企业和行业领军企业等战略投资者，推动产业向集群高端方向发展，提升工业整体竞争力。在方式上，利用投资说明会等平台，深入开展产业招商、以商招商、园区招商和“互联网+”招商。在招商质量上，将增强发展动力与实际利益相结合，着力引进能够形成新的产业、税源和经济增长点的产业龙头项目，提高招商层次。全年引进内资77亿元，实际利用外资1.3亿美元。 扩展平台落项目。设立部门包保“三区三园”制度，提升园区承载能力，为项目落位提供条件。德惠经济开发区依据城市总体规划，对区域总体规划特别是北部工业园区进行规划修编。吉林泉德秸杆综合利用二期和吉林金鹏轨道交通汽车配件项目达产达效。米沙子工业集中区完成2公里道路绿化、5条连接道路建设和大学城内桥梁等配套工程，启动西部新区配套设施建设，推进香江物流二期、武汉元丰汽车零部件、蓝天密封二期以及汽车产业园等项目。朱城子食品加工产业园加快食品和建材两个产业园基础设施建设步伐，形成功能清晰、设施完善的特色产业园，推进吉林回头客有限公司休闲食品加工、远大重型钢构、三和新型建材等项目。菜园子大成（德惠）生化工业区做好大成公司服务工作，推进天力生物质燃气、吉华新能源风力发电和大成公司双曲线冷却塔等项目。万宝高新材料化工产业园发挥长春市化工产业园大平台优势，多引进税源类项目，推进坤森天然气、珈士濠玄武岩、昆仑能源等项目。布海汽车配件产业园完善路网体系，完成10千伏供电专线工程，推进大华齿圈异地新建等项目，吉林钰威汽车零部件、一汽四环二期项目达产达效。 服务扶持建项目。深入开展“软环境建设提升年活动”，实行软环境建设主要领导负责制、定期通报制、明查暗访制。充分发挥新组建的经济发展软环境办公室作用，加大对软环境的治理力度。继续实施市级领导包保重大项目制度，建立重大项目服务“秘书制”，为企业营造良好的发展环境。加强调度保运行，层层分解工业经济指标，认真研究国家产业政策和市场变化，提高运行调度的及时性和有效性。实行由点及面服务企业模式，实现部门包保服务企业全覆盖。引导企业技术创新，提高市场竞争力。 （二）规划引领，精建严管，全力提升城市品味 坚持新兴中等城市定位，转变城市发展理念，提升城市发展档次，建设哈长城市群重要节点城市。 完善城乡规划体系。编制海绵城市和道路排水、给水、燃气、消防、通信专项规划和地下管线综合规划。做好政府周边1平方公里控制性详规和德惠路城市设计。完善18个乡镇（街）规划修编，编制3个集镇及10个村庄规划。 完善城乡基础设施。积极做好惠新立交桥项目立项工作，新建东风路西段、新华街北段等5条道路及排水工程,对松柏路等8条街路进行维修改造。对东光明街（东风路--中央街）等8万平方米破损路段铺设彩砖。对德金街（永青路--北一路）等街路给水管道进行改扩建，对城区10万米供水管网实施漏水调查，更换无线远传智能水表2.1万块。改造城区供热管网4公里。铺设城区燃气主管线28公里，米沙子至德惠60公里。完成太兴垃圾填埋场封场工程，做好京哈高速改扩建德惠段征地拆迁和施工前的准备工作，对其太公路大房身高台子至102线段进行改扩建。实施“四好农村路”建设工程，修建农村公路150公里，加强农村公路养护，提高农村公路通达服务能力。 完善城乡管理机制。按照“干净、整齐、平安”要求，加强城市综合管理。强化城区公园、广场、绿地等公共设施管养维护，使其充分发挥服务公众作用。积极探索社区管理模式，为居民提供优质贴心服务。加大物业小区房屋维修资金追缴力度，提升物业管理水平。完善交通设施，严厉处罚违章违法行为，促进交通秩序进一步好转。精准管控城市规划区，遏制和打击非法买卖土地和私搭乱建现象。开展市容环境综合整治行动，对占道经营、乱停乱放等行为进行重点治理。完善城区污水管网，启动中水输送项目，对10吨以上燃煤锅炉进行提标改造，有序推进“煤改气”、“煤改电”工程，做好秸杆禁烧和综合利用工作，提高空气和环境质量。 （三）优化结构，提质增效，全力打造农业强市 坚持现代化农业方向，推进农业向内涵式增长转变，加快农业强市建设进程，让农业更强、农民更富、农村更美。 做强农业产业。实施松花江流域水田生产实验核心区等增产项目，提高粮食产量。挖潜特色资源，抓好香瓜、烤烟等园艺特产业，产值实现32亿元。加强动物防疫防控，确保畜牧业健康发展。推进德翔牧业商品肉鸡和佳龙公司生猪繁育养殖基地建设，新建、扩建、改建养殖小区40个，建成省级畜禽标准化示范场4个。培育农产品加工重点龙头企业，带动特色产业转型升级，加工业产值实现520亿元。围绕建立全国知名绿色食品生态城，打造绿色农产品品牌，提高农产品质量和效益。 完善农业设施。加快“五大围堤”马家店、河北围堤，松花江干流治理和饮马河城市防洪工程建设，启动伊通河干流治理工程。农防林更新和残次林改造180公顷，清收林地还林200公顷。积极向上争取农机购置补贴资金，农机总动力达到130万千瓦，综合农机化水平达到83%。加强气象监测、预报预警及气象服务能力建设，提高气象灾害应急响应能力和防灾减灾服务效益。 促进农民增收。积极培育新型职业农民和农业经营主体，农民合作社达到3800户，家庭农场达到562家。完善农村产权交易管理中心功能，农村土地流转面积达到90万亩。按照项目进度要求，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务。加强农民负担监督，落实各项强农惠农政策，深入开展农村集体经济组织公益事业项目招投标工作，推进农业产业“互联网+”经营模式，多渠道增加农民收入。 建设美丽农村。按照“统筹规划、分层推进、有机整合、整体提升”的工作思路，继续实施“六大工程”,建设公路沿线样板村群和景观带，打造样板村，提高先进村，建设重点村，推进提升村，使新农村建设再添新风貌。 （四）精准发力，整体提升，全力增进民生福祉 坚持以人为本宗旨，统筹推进社会各项事业，让百姓在共建共享中更有获得感。 突出保障利民生。将农村低保与脱贫政策相衔接，落实低保渐退政策，对通过产业扶持和就业帮助仍未脱贫且符合低保条件的，实行低保兜底。改造农村危房773户，改善农民居住条件。深入开展双拥在基层和进社区活动，争创双拥模范城。加强就业服务，落实优惠政策，鼓励大众创业。加强社保扩面征缴工作，提高社会保障水平。完善公办养老机构管理，鼓励社会力量投入养老服务业。深入开展留守儿童关爱行动，做好残疾人康复、培训和就业工作。 发展事业促民生。 做好实事惠民生。重点办好“十件惠民实事”：（1）实施扶贫攻坚工程，完成6420名贫困人口、9个贫困村的年度脱贫任务，实现21403名贫困人口和32个贫困村脱贫总目标。（2）实施助老扶弱工程，提高高龄老人生活津贴标准，90周岁至99周岁由每人每月100元提高到200元，100周岁及以上由每人每月300元提高到500元；提高五保户供养标准，分散供养标准由每年2800元提高到3800元，集中供养标准由每年4700元提高到5700元；全市65周岁及以上老人免费乘坐市区公交车。（3）实施二中、一小、第四幼儿园建设工程, 建筑面积2.3万平方米。（4）实施高标准农田建设工程，共计15万亩。（5）实施棚户区改造工程，计划改造面积23.2万平方米、1800户。（6）实施老旧散小区巷路改造工程，计划维修改造工程33项。（7）实施老德长公路改建工程，全长11.2公里。（8）实施岔路口镇马家店防洪大桥建设工程，桥梁全长302米，解决2000余人出行难题。（9）实施农村厕所改造工程，计划改造3000户。（10）实施燃煤锅炉淘汰工程，主要淘汰城区建成区10吨以下燃煤锅炉，计划淘汰100台套。 （五）依法治理，综合管控，全力维护社会稳定 坚持安全发展目标，转变治理方式，提高治理能力，打造和谐平安的社会环境。 创新信访机制保稳定。开展联合接访，推进网上信访，坚持领导接访下访，排查化解信访隐患和信访积案。探索建立律师等第三方介入信访工作机制，引导群众依法维护合法权益，化解社会矛盾,促进社会和谐。  健全防控体系保平安。建设立体化治安防控体系，构建 “大巡控”机制，扩大防控网络覆盖面。完善命案侦查机制，组织开展“黑拐抢”、“黄赌毒”以及涉及民生的新型违法犯罪专项打击行动。强化应急指挥协调功能，提高反恐维稳实战化水平。健全“互联网+公安”警务体系，实现由网上服务向掌上服务转型。推进市看守所数字化监控、农村视频联网、公共场所WIFI无线上网安全管控等工程建设。 强化监管整治保安全。完善“三位一体、四化融合”安全生产防控体系，构建安全发展长效机制。强化安全生产综合监管平台建设，提高网络平台监管效力。以涉氨企业为重点，开展安全隐患排查整改专项行动，遏制安全生产事故发生。推进全国安全发展示范城创建工作，提升城市安全基础保障能力。以重大火灾隐患、易燃易爆单位为重点，以提升火灾防范、应急救援能力为主线，构筑社会消防安全“防火墙”，确保不发生重大火灾事故。加强对农资和网络营销等消费品市场监管，维护市场交易秩序。继续实施食药放心工程，保障群众食品安全和用药安全。 （六）转变观念，创新机制，全力提高施政能力 坚持务实担当作风，健全管理体制，建设创新、高效、法治、廉洁政府，为实现高位目标提供坚强保障。 增强政府创新力。学习新理论，以新思维促进新发展。深化改革，以创新的魄力寻求新突破。面对难点工作，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩。深化行政审批改革，规范权力运行，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。 增强政府执行力。崇尚立说立行、雷厉风行作风，见硬不躲、见难不退，切实增强振兴发展的政治担当和责任担当。完善考核机制，整治不作为、懒作为、乱作为问题。加强督办检查，层层传导压力，环环紧扣落实，促进各项工作落到实处。 增强政府公信力。坚持依法治市，深入开展“七五”普法工作。主动接受人大和政协监督，办理好人大代表建议、政协委员提案。规范决策机制，履行专家论证、法律论证和集体讨论等决策程序。学法用法，用法治方式解决问题，全面提升依法行政水平。 增强政府约束力。严控“三公”经费，强化行政监察和审计监督，倡俭治奢，把财政资金用到关键处。全面落实“两个责任”，严格执行“一岗双责”，严守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落实廉洁自律准则和纪律处分条例，保持清廉的政府形象。 各位代表，德惠正处在新一轮大发展的关键时期。我们坚信，有市委的坚强领导，有市人大、市政协的强力支持，面对困难我们敢于攻坚，面对挑战我们敢于应对，面对责任我们敢于担当。让我们团结和带领全市人民，坚定信心，对标高位，主动作为，为开创德惠经济社会发展新局面、谱写德惠人民美好生活新篇章而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【南关区招商】2015年长春市南关区政府工作报告

  南关区人民政府工作报告 ——2016年1月11日在长春市南关区第十七届人民代表大会第五次会议上 区长 杨大勇 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会做工作报告，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2015年和“十二五”时期工作回顾 2015年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府坚持贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险为主线，团结奋进，真抓实干，较好地完成了十七届人大四次会议确定的各项任务。全年实现地区生产总值262.5亿元，同比增长7%；全口径财政收入53亿元，同比增长5.4%；固定资产投资106亿元；引进内资36亿元，外资 6,839万美元。一年来，我们主要做了以下工作： 一是突出抓好产业优化升级。加快推进现代服务业发展，东北亚国际金融投资集团和吉林长春产权交易中心两个平台启动运营，招商银行等金融总部陆续进驻。引入吉林省汇城支付网络技术公司等优质税源企业47家，其中注册资本亿元以上企业达到8家。特色商业街区建设加快推进，15条特色商业街区业户达2,008户，同比增长21%。积极打造“政策洼地”，民营企业和个体工商户达到4.3万户，主营业务收入实现599亿元，民营经济规模不断壮大。 二是突出抓好重点项目建设。年内实现亿元以上项目开复工建设60个，其中10亿元以上项目达到21个；开复工面积300万平方米；竣工面积170万平方米，其中商务商业面积占到30%以上。项目开复工率居于全市前列。长春国际金融中心、恒兴国际城等项目突破多年制约瓶颈，完成主体建设；长春活力城、希派创意城等项目投入运营，一大批符合现代新兴业态的企业已意向签约入驻，发展后劲不断增强。 三是突出抓好对外招商合作。围绕区域性现代服务业发展战略，借助省、市举办的“民企吉林行”、“央企走进吉林”和第十届东北亚博览会等大型活动及展会的契机，积极开展了一系列务实有效的招商引资和经贸交流活动。累计对接清华同方、英中贸易协会等国内外金融、科技研发类知名企业105户，实现签约项目21个，签约金额261.2亿元。累计储备重点项目62个，计划总投资630亿元，为持续发展注入了新的活力。 四是突出抓好城市建设管理。充分发挥市区联建的能动作用，南部新城年内开复工道路29条段，完成通车道路12公里，完成供水、供热、供气、通信等管线铺设51公里；乙六路地下综合管廊基础工程启动建设；高压线改线工程完成施工总量的38%；柴户张、谢家沟、八一沟等水系防洪工程进展顺利。北部老城区完成城市道路维修养护188条，改造小区巷道242条；新增绿化面积28.61公顷，新增绿化覆盖率0.72个百分点。持续推进市容环境综合整治，拆除违章建筑4.5万平方米，规范户外广告牌匾1,510块，查处各类占道行为1,600余处；大力推进排污、扬尘、秸秆禁烧等环保整治，淘汰撤并燃煤小锅炉193台，完成污染减排任务，城区环境面貌进一步改观。 五是突出抓好惠民实事工程。坚持把发展成果惠及民生，《2015年建设幸福南关行动计划》中10类59项任务基本完成。建立“1公里基层公共就业综合服务圈”，累计开发就业岗位15,665个，实现城镇新增就业13,898人。创建社区残疾人康复站点22个，为残疾人提供训练指导等各类康复服务7,770人次。实施279万平方米的“暖房子”工程，90个“老旧散弃”小区实现了居民自治管理；提高扶贫工作精准性，重点开展了居家养老服务、流乞人员救助、免费健康体检等10项惠民项目，辖区百姓得到更多实惠。创新大学区管理模式，被教育部列入教师队伍管理全国首批19个“县管校聘”示范区；引进东北师大附中优质资源与26中学联合办学，得到社会的广泛关注和认可。区属医疗机构全部实行基本药物制度，药价下降幅度达50%以上；新农合参合27,420人，参合率稳定在99%以上。国家公共文化服务体系示范区创建工作顺利推进，8个精品街道文化站和20个社区文化活动室功能进一步完善；以纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年为主线，举办第九届社区文化艺术节和冰雪趣味运动会等文体活动83场次，参与群众达20万人次以上，营造了良好文化氛围。 六是突出抓好社会和谐稳定。全面落实信访工作责任制，深入开展“区长接待日”活动，接待受理群众来信来访767件次，5,644人次，较去年同期下降11%。推进公共服务综合信息平台系统功能升级，实现民意诉求智能服务一站式办理，年内累计受理百姓诉求49,588件，解决49,111件，群众满意率达到95.43%。加强基层平安创建，35个社区被市里评为创新社会治理示范社区。不断强化应急管理，突发事件处置能力有效提高。加强安全隐患体系平台建设，累计开展执法检查3,746次，整改隐患7,929项。强力推进食品药品监管，被评为省级食品药品管理示范城区。 七是突出抓好效能政府建设。深入开展“三严三实”专题教育，聚焦群众反映强烈的突出问题，紧盯“不严不实”的具体表现，累计整改问题2,113个。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，275件人大代表建议和政协提案全部予以办结。顺利完成“六五”普法和“五五”依法治区各项任务，进入“全国法治县（市区）创建活动先进单位”行列。积极推行权力清单制度，对801项行政职权编制形成“一单、一表、一图”在政府网站予以公开。深化集中支付改革，预算单位基础数据库系统全面建成，全区149家一、二级预算单位全部纳入国库集中支付。强化审计监督，完成预算执行、经济责任和政府性投资等审计项目61项。认真履行党风廉政建设主体责任，学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实中央“八项规定”和省、市有关规定，持之以恒纠正“四风”问题，政府行政能力和效率不断提高。 同时，民族、宗教、外事、侨务、武装、双拥、人防、物价、红十字、地方志等项工作，也都取得了新的进展。 2015年工作取得的成绩，为“十二五”规划的完成，画上了一个圆满句号。回顾“十二五”，主要有以下五个方面的成就： 五年来，综合实力持续增强。我们积极应对“十二五”时期形势任务的发展变化，坚定实施“服务业立区”发展战略，强力推进南部大开发、北部大提升，全力保持了经济平稳较快发展。地区生产总值累计完成1,104亿元，年均增长12.6%；其中服务业增加值累计完成976亿元，年均增长13.9%。全口径财政收入累计完成221.5亿元，年均增长14.4%。累计完成固定资产投资560亿元，累计利用内资147.2亿元，外资2.9亿美元。开工建设亿元以上项目127个，引进世界500强企业6家。经济运行保持了稳中有进、进中提质的良好态势。 五年来，新城建设持续加快。我们紧紧围绕打造城市新中心的目标，以规划为先导，强化基础设施建设和城市功能完善，拉开了大开发、大建设的帷幕。累计整理可建设用地1,125万平方米，实现供地920万平方米，落位项目近100个。新建道路95条段，配套水电热气等管线153公里，主体路网框架已经形成。百花园、百木园等7个公共园林景观建成开放，前进大街、盛世大路30米绿轴初具规模，生态型功能优势逐步凸显。先后落成现代化办公楼10余幢、商务楼宇20余幢、中高档住宅小区30余个，吸引力和承载力显著增强，已成为拉动全区经济发展的主要引擎。 五年来，城市功能持续提升。我们坚持把城市建设管理作为提升城市品质、促进民生改善和优化发展环境的重要举措，持续集中开展市容环境综合整治，城市功能不断完善。高标准打造精品街路5条，改造提升标准化街路9条，硬化铺装巷道615条。完成2,144栋、1,190万平方米“暖房子”改造工程，整治老旧散小区175个，惠及居民30余万人。加大环卫设施投入，机械化清扫率提高到67%，环卫工人生活和工作条件持续得以改善。推行“数字化城管”，城市管理精细化、长效化水平不断提升。新增绿地面积117万平方米，绿化覆盖率提高2.7个百分点。大力推进节能减排、新农村建设等生态工程，城乡环境更加宜居。 五年来，民生福祉持续改善。我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把新增财力的80%用在民生改善上。连续实施“幸福南关行动计划”，累计342项民生实事得到落实。创业就业体系不断完善，累计开发就业岗位7.69万个，安置就业6.5万人次。扶弱助困机制不断健全，最低生活保障由每人每月305元提高到435元。积极探索养老服务新模式，养老专业服务机构达到34家，床位达到1,610张。残疾人就业、康复、教育、扶贫解困全面推进，扶残助残社会氛围日益浓厚。率先实施下水管网改造工程，完成管线维修5.8万延米，下水井翻建2,000余个。提供保障性住房2,335套，切实改善了低收入人群的住房条件。加强基层服务场所建设，社区服务用房总面积由2.3万平方米增加到10.41万平方米，平均由403平方米达到1,826平方米。以大学区为载体，加快推进教育均衡，以全市第一的成绩高水平通过国家义务教育基本均衡验收。全面推进医药卫生体制改革，基本建立覆盖城乡、功能完善的医疗卫生服务体系。文化体育事业繁荣发展，三级文化服务网络逐步健全；健康工程深入实施，被评为国家全民健身活动先进单位。 五年来，社会局面持续向好。我们按照“人性化、信息化、网格化、法制化”的要求，理顺机制体制，打破固化模式，强力推进社会治理创新。社会治理综合信息平台累计发现、受理问题425,997件，解决419,634件，群众满意率达到99.19%，被评为全国社会管理综合治理先进集体。深化群众来信来访和公开电话、读报办理工作，妥善化解企业改制、涉法涉诉等一大批历史遗留问题。深入开展“安全建设年”活动，严格落实生产、食品、交通、消防、城市公共设施和危倒房屋等安全责任制，重大安全事故得到有效遏制。基层平安创建扎实到位，连续四年在全省安全感满意度测评中名列各城区之首，社会局面更加和谐有序。 各位代表，“十二五”时期全区经济社会发展所取得的成绩，得益于市委、市政府、区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持，凝聚着全区人民的智慧和汗水。在此，我谨代表区人民政府，向一直以来与我们团结一心、共谋发展的人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、社会各界人士和全区广大干部职工，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到自身工作中还存在很多不足，发展的道路上还面临着许多挑战：服务业发展水平和质量亟待提高，产业转型升级任务依然繁重；具有拉动作用的重大项目数量不足，对经济发展的支撑作用仍不明显；可利用空间资源有限，制约南部新城开发建设的瓶颈还需加快破解；公共服务覆盖面还不够广，精准扶贫还不到位，保障和改善民生方面还有很多工作要做；影响和谐稳定的矛盾仍然不少，安全生产隐患还不同程度存在；个别干部服务意识不强、不敢担当、为官不为、庸政懒政等现象还要进一步纠正。我们要高度重视这些问题，不回避矛盾、不推卸责任、不畏惧困难，采取有效措施，认真加以解决。 二、“十三五”时期发展目标和2016年主要工作

  2025-07-30

• 长春新区创新驱动稳增长 招商引资激发新动能

  面对复杂多变的外部环境，长春新区统筹推进疫情防控和经济社会发展，通过创新招商引资模式实现经济逆势上扬。云享会议、云端签约等数字化手段推动项目落地，医药产业与新兴产业协同发力，营商环境持续优化，为区域高质量发展注入强劲动力。 一、经济运行呈现稳健增长态势 长春新区主要经济指标保持中高速增长，地区生产总值同比增幅达7.8%，规模以上工业总产值增长9.9%，两项数据均高于全国平均水平。消费品市场复苏势头明显，限额以上社会消费品零售额实现两位数增长。固定资产投资增速稳定在7.3%，217个开复工项目形成实物工作量，为经济持续回升奠定基础。 二、招商引资突破传统模式瓶颈 通过"云招商""云签约"等创新方式，长春新区全年新引进优质项目62个，涉及高端装备制造、生物医药等领域，总投资额突破300亿元。英利汽车、天合富奥等龙头企业扩能项目加速推进，形成"引进一个、带动一批"的集群效应。在国务院督查激励通报中，长春新区"双创"示范基地建设成效获得专项表彰。 三、产业升级构筑双轮驱动格局 医药健康产业产值增速领跑全区，创新型疫苗、基因药物等细分领域形成竞争优势。传统汽车零部件产业向电动化、智能化转型，战略性新兴产业投资占比提升至43%。国家区域创新中心核心区规划正式发布，44个孵化载体培育出480家高新技术企业，科技"小巨人"企业数量增至277家，创新动能持续积聚。 四、营商环境改革释放制度红利 长春新区推出"拿地即开工"等18项审批改革，设立东北首个"政务服务驿站"，企业开办时间压缩至2小时。知识产权生态小镇建设方案获国家部委支持，全年兑现各类惠企资金超5亿元。在第三方评估中，企业满意度较上年提升12个百分点，"新区效率"成为招商引资新名片。 五、内生增长机制持续完善 通过建立产业链"链长制"，长春新区精准对接企业需求，解决用工、融资等问题320余项。固定资产投资中技术改造占比达35%，数字经济核心产业收入增长25%。在国家级新区营商环境评价中，长春新区位列东北地区首位，显示出较强的抗风险能力和增长韧性。

  2025-07-29

• 【长春招商】长春市集中开工401个“三早”项目助推高质量发展

  面对疫情防控与经济发展的双重挑战，长春市以招商引资为抓手，统筹推进重大项目落地，集中开工401个“三早”项目，涵盖工业、服务业等领域，为产业结构升级和都市圈建设注入新动能。 一、项目规模与结构体现高质量发展导向 长春市本年度计划实施5000万元以上项目1146个，其中“三早”项目占比43.7%。此次集中开工的401个项目年度计划投资894亿元，呈现三大特点：一是产业项目占比提升至54%，包括一汽红旗新能源汽车、玲珑轮胎等先进制造业项目；二是现代服务业项目加速布局，长春国际影都、华润中心等将优化消费供给；三是单体项目投资强度提高，超10亿元项目达21个，凸显规模效应。 二、“四大板块”引领都市圈建设提速 长春市以长春国际汽车城、国家区域创新中心、长春国际影都、中韩（长春）国际合作示范区四大功能区为核心载体。此次开工项目中，汽车城板块聚焦新能源与智能网联产业链，国际影都板块强化文旅融合，中韩示范区突出跨境产业合作，区域协同发展格局进一步明晰。 三、专班机制保障项目全周期服务 长春市建立“专班抓项目”工作机制，实施“工业投资倍增计划”，通过领导包保、并联审批、要素跟着项目走等措施破解落地难题。例如，一汽红旗新能源项目从签约到开工仅用3个月，体现“长春速度”。 四、扩大有效投资对冲经济下行压力 在疫情防控常态化背景下，长春市将“三早”（早开工、早落地、早见效）作为稳增长关键举措。通过强化产业链招商、优化营商环境，前两批专项债项目申报通过率居东北地区首位，为轨道交通、民生补短板等领域提供资金支持。 此次集中开工标志着长春市进入项目建设攻坚期，通过统筹疫情防控与经济社会发展，以优质项目储备增强发展后劲，为东北老工业基地振兴探索新路径。

  2025-07-29

• 【农安县招商】新安家居产业新城项目落位农安优化东北区域产业生态

  农安县在加强招商引资工作的推动下，成功引进了吉林省新安国际家居产业新城项目，该项目是新安合作区建设的重要里程碑。通过2023年的精准招商举措，该县吸引了大规模投资，旨在通过产业新城提升区域竞争力。项目的落位将直接推动产业链整合和经济发展，服务更大范围的消费市场。 一、项目核心规划与发展历程 吉林省新安国际家居产业新城项目在农安县新安合作区正式落位，该区选址基于其地理优势及资源禀赋，服务于整体东北地区的产业升级需求。项目启动于2020年，经过前期规划论证，次年进入实际建设阶段，整体分三期推进。项目涵盖设计研发、原材料供应、生产制造等板块，结合产城融合模式，打造一体化产业链闭环。此举提升了农安县在高附加值产业领域的吸引力，为居民提供就业和定居环境。 二、招商引资策略与成效体现 农安县2023年强化招商引资工作，聚焦农畜产品精深加工、智能装备制造等主导产业，开展60余次专业招商活动，吸引了多样化的企业合作。招商成果显著，全年签约46个项目，总投资规模较大，包括多家大型企业参与。例如，该县与省政府驻京、沪办事处协同，深化与长春新区、汽开区的联动，形成集群效应，凸显区域投资价值。 三、项目结构设计与社会价值 项目计划构建一站式功能综合体，包括商务商贸、会展论坛、旅游娱乐等模块，致力于培养创新人才和创业孵化。建成后，将集聚较多人口，服务东北庞大消费群体，辐射东北亚和一带一路国家。通过产学研结合，项目旨在实现产业与社区的共生发展，提升长春市的区域枢纽地位，满足日常生活和文旅需求。 四、长期预期影响与可持续发展 农安县依托此类重大项目，推动经济转型，预计带动相关产业协同增长，强化产业链韧性。未来，产业新城将促进资源整合和技术共享，深化区域开放合作。整体而言，该项目标志着农安县在战略规划上的重大进步，为建设绿色、智能的宜居环境提供支持。

  2025-07-29

• 【长春招商】长春新区以"五大任务"为引领打造东北振兴新引擎

  长春新区深入贯彻落实重要指示精神，以建设国家区域创新中心为核心，通过招商引资和产业升级双轮驱动，全面推进"五大任务"战略布局。通过构建现代化产业体系、优化双创生态、扩大开放格局、深化改革创新和推动绿色智慧发展，长春新区正加速成为东北全面振兴的重要增长极，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、打通产业链条构建现代化产业体系 长春新区围绕生物医药、光电信息、航天航空等主导产业，实施精准延链补链强链工程，重点引进高技术、高附加值项目。通过建设专业化产业园区，推动产业链上下游协同发展，形成产业集群效应。战略性新兴产业培育成效显著，一批具有核心竞争力的优质项目陆续落地，为区域经济结构优化升级提供有力支撑。 二、推动内涵发展优化双创生态 科技创新是长春新区发展的核心驱动力。区域内正积极筹建国家级技术创新平台，重点实验室和工程研究中心建设取得阶段性成果。通过完善科技企业孵化体系，培育出多个具有行业影响力的高新技术企业和创新型企业，形成涵盖"初创—成长—领军"的全生命周期培育链条，双创生态环境持续改善。 三、畅通供应链条扩大开放格局 长春新区充分发挥区位优势，全面推进临空经济示范区建设，国际陆港功能设施不断完善。通过提升国际合作园区能级，引进多个具有国际影响力的合作项目，促进资金、技术、人才等要素高效流动。对外开放平台建设取得新突破，为深度融入"双循环"新发展格局奠定坚实基础。 四、深化改革创新提升营商环境 聚焦市场化法治化国际化目标，长春新区持续推进"放管服"改革，行政审批效率显著提升。通过建立健全企业服务体系，推出多项惠企政策措施，市场主体获得感不断增强。营商环境评价指标持续优化，在东北地区处于领先地位，为各类企业投资兴业提供有力保障。 五、坚持集约发展建设智慧新城 长春新区践行产城融合发展理念，统筹推进产业布局与城市建设。通过实施绿色低碳发展战略，构建智能化城市管理体系，公共服务设施不断完善。生态宜居与产业发展相得益彰，现代化新城形象日益凸显，城市品质和活力得到全面提升。 通过系统推进"五大任务"，长春新区在产业升级、科技创新、对外开放等领域取得显著成效，区域综合竞争力持续增强。未来将继续发挥国家级新区示范带动作用，为东北全面振兴全方位振兴贡献更大力量。

  2025-07-27

• 长春经开区企业数量增速全国第六 招商引资激活区域发展动能

  长春经济技术开发区凭借持续优化的营商环境和精准的招商引资举措，企业数量增速跻身全国国家级经开区第六位，成为区域经济发展的重要增长极。作为国家级经济技术开发区，其在推动产业升级、优化营商环境等方面的实践，为地方经济高质量发展提供了有力支撑。 （一）营商环境建设成效显著。2019年，21世纪经济研究院基于商务部发布的国家级经开区综合排名前30名测算形成的营商环境指数报告显示，长春经开区营商环境指数位列全国第十六位。该成绩的取得得益于区域在营造稳定、公平、透明、可预期的市场环境方面的持续努力，通过深化“放管服”改革、简化审批流程、加强知识产权保护等措施，有效激发了市场主体活力，为招商引资和企业发展创造了良好条件。作为全国219家国家级经济开发区之一，长春经开区在营商环境建设上的探索，也为其他地区提供了有益借鉴。 （二）产业发展呈现多元增长态势。从新增企业结构来看，长春经开区新建立企业涵盖物流、文化、科技、贸易、电子商务、药业、新能源等多个领域。其中，文化产业和科技产业企业数量增长较为突出，分别新增498户和243户，显示出区域在推动产业结构优化升级、培育新兴产业方面的积极成效。综保区新设133户企业，进一步发挥了开放型经济平台的作用，为区域外贸发展注入新动能。多元化的产业布局不仅拓宽了经济增长渠道，也增强了区域经济发展的韧性和抗风险能力。 （三）商务成本与物流效率形成竞争优势。在商务成本指数排名中，长春经开区位列全国国家级经开区第三位，较低的商务成本有效降低了企业运营压力，成为吸引企业入驻的重要因素。同时，在京东物流平均用时排名中，长春经开区位列第六位，高效的物流服务体系为企业原材料采购、产品运输等提供了便利，提升了产业链供应链的稳定性和效率。商务成本优势与物流效率提升的双重加持，进一步增强了区域对企业的吸引力，为企业数量快速增长奠定了坚实基础。 作为地方经济发展的重要支柱，长春经开区将继续聚焦营商环境优化、产业培育和基础设施建设，不断提升区域发展竞争力，为推动经济高质量发展贡献更大力量。

  2025-07-27

• 【宽城区招商】长春宽城区深化“放管服”改革 着力优化营商环境便企利企

  长春宽城区强化部门协作优化营商环境提升招商引资实效。通过商务与市场监管部门联动，简化审批流程，设立绿色通道，加快办理速度，为重点招商引资项目提供全程跟踪服务。构建爱商亲商环境，推动企业便捷落地，加速区域经济高质量发展。这些措施增强了企业获得感，为招商引资注入了新动力。 一、长春市宽城区优化营商环境的背景与目标定位清晰明确。在当前经济发展中，优化营商环境成为吸引投资、提升竞争力的核心策略。宽城区商务局与长春市场监督管理局宽城分局紧密协作，形成联动机制，以“全力优化事项审批环节，助力营商环境建设”为工作核心。通过跨部门整合资源，消除信息壁垒，确保企业办事流程无缝衔接。这种合作模式旨在打造高效、透明的行政服务体系，支持招商引资项目快速落地。政策框架基于国家关于深化“放管服”改革的部署，强调企业主体的便利化需求，从而将宽城区定位为东北地区营商环境优化先行者。 二、在具体操作层面，长春市宽城区推出多项便企利企措施，简化审批流程并提升服务效率。针对招商引资重点项目如阿里云生态科技运营公司、吉林省赢加电子商务有限公司，部门实施预约服务制度，开辟绿色通道以减少企业等待时间。审批手续精简至核心环节，压缩时限至当日完成，例如为新注册企业快速颁发营业执照。此外，骨干工作人员全程跟踪服务，确保问题实时解决。这些行动体现了“告知一次明”的原则，企业申请资料仅需提交一次，避免了重复往返。数字化工具如在线政务平台广泛应用，通过数据共享实现审批流程加速，推动“登记一次成”目标，从而降低了企业制度性交易成本。 三、服务制度的创新是长春市宽城区优化环境的关键支柱。依托招商引资项目预约服务制度，部门主动上门送服务，深入企业调研需求、解决难题。对全区重点招商项目，商务局与市场监管分局联合开展走访活动，聚焦企业痛点的及时响应，如提供政策咨询一站式解答，打造“服务一条龙”模式。这不仅确保企业对各项登记政策应知尽知，还加强了亲清政商关系建设。实践案例中，部门优先解决供应链、资金链等瓶颈问题，通过现场办公会集中处理诉求。这种前置服务机制显著提升了企业满意度，巩固了宽城区作为投资热土的声誉。 四、长春市宽城区优化营商环境工作成果显著，企业获得感持续增强。一系列举措推动了招商引资项目高效落地，带动区域产业升级与就业增长。部门联动机制形成常态化，后续计划深化服务内容，如扩展“互联网+政务服务”应用，加强企业培训辅导。展望未来，宽城区坚持“爱商重商”导向，持续简化程序、优化监督，确保便企措施长效运行。这不仅助力经济高质量发展，还为东北地区振兴提供可复制经验，吸引更多资本涌入。在过程中，反馈通道透明，企业问题实现闭环管理，筑牢了高质量营商环境的坚实基础。

  2025-07-27

• 吉林省长春市深化招商引资成功举办一汽吉林增资扩股签约盛典

  在招商引资战略深入推进下，吉林省长春市成功举行中国一汽吉林汽车有限公司增资扩股签约仪式。此举标志着国有车企混合所有制改革迈出重要步伐，吸引了山东宝雅新能源汽车股份有限公司投资入股，为东北工业振兴注入新动力。这一成果体现了吉林省积极优化营商环境、吸引外部资本、推动产业升级的努力，是国企改革与地方经济发展的典范案例。 一、 签约仪式在2019年举办，于长春市隆重举行，多位高级领导亲临现场见证。增资扩股后，山东宝雅新能源汽车股份有限公司持有新公司多数股权，中国第一汽车集团有限公司作为原控股方保留适当权益。这一合作源于“双百行动”试点政策，旨在通过引入非国有资本激活企业活力，提升市场化经营水平。长春市作为吉林省工业重镇，提供了有力支持，确保签约仪式顺利进行，突出地方在招商引资中的关键作用。 二、 中国一汽吉林汽车是中国一汽的全资子公司，是自主品牌体系的核心力量。过去，该公司开发了多款经典车型，如佳宝系列和森雅系列，这些产品不仅在国内市场广受欢迎，还远销至南美、非洲及东南亚等海外地区，彰显了吉林制造的国际化实力。此次混改后，该公司将继续依托原有平台和技术优势，推动产品创新，确保团队稳定运营。 三、 山东宝雅新能源汽车股份有限公司专注于电动汽车领域，拥有研发、设计、生产及销售全链条能力，在山东和湖北等地设立了生产基地，其汽车研究院具备省级技术中心资质。通过入股中国一汽吉林汽车，山东宝雅将带来先进的新能源技术资源和市场网络，共同打造混合所有制新模式。双方的合作不局限于资本层面，更致力于促进资源互补和产业链协同。 四、 混改后的新公司将在企业法人治理结构、激励机制和经营机制上深化改革，力争在3至5年内实现新能源汽车与传统燃油车的并行发展。中国一汽承诺在研发平台、品牌管理及技术支持方面提供持续支撑，确保新公司顺利推进产品迭代更新，形成具有一汽吉林特色的产品体系。同时，新公司将引入多元化资金和技术资源，创新商业模式，最终推动股权结构和盈利模式优化。 五、 这次增资扩股签约不仅是吉林省长春市招商引资的成果，更体现了国家国企改革政策的落地效果。长春市作为承办地，强化了国企混改的“合力效应”，包括解决历史遗留问题、加强党建等举措。此举预期将提升一汽吉林的整体竞争力，为吉林省汽车产业发展带来新契机，并辐射推动东北区域经济活力复苏。未来，合作双方将以市场为导向，稳步拓展业务，共同引领汽车行业创新升级。

  2025-07-27

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